城，聚万民便可。”

“何来如此多的资粮？”郑玄问道。

季秋道：“吾自有办法，泰山郡中十二城，已建成一年，欣欣向荣！”

何为民？

这是东大自古以来的一个大问题。

或者可以说，整个东大历史，其实就是一个民字的演变史。

先秦时期，所谓民，指的其实就是拥有正式身份的国人，也就是士族。

主要成员包括贵族下层、工商业者、平民。

他们拥有政治参与权、军事参与权、祭祀与教育权。

同时也承担赋税与徭役，和保卫国家的义务。

从秦到前汉，随着天下一统，王朝统治的疆域与百姓数量都大幅度提升，以国人为民的体系已经无法继续维系了。

于是民就变成了那些应有一定财产土地的小地主。

这些小地主承担了为国家纳税的主要义务。

前汉一以贯之的陵邑制度，在本质上，就是为了维护地方上小地主们的利益，将那些压制和迫害小地主们的大地主和大豪强全都强制性的迁走了。

但后汉建立后，因为刘秀起家依靠的就是大地主和大豪强，所以他也只能为何这些大地主和大豪强们的利益。

这就导致了如今天下的民，已经变成了那些传承数百年的世家大族了！

总而言之，民者，就是赋税、徭役的主要承担者。

也是一个国家的治理核心和主体。

所以郑玄这个问题，看似是在问何为民，其实是在问，季秋准备以哪个阶层作为势力主体！

是在问，他这个势力，代表的是哪个阶级的利益！

而季秋的回答，则是非常明确的说，民就是能够为国家提供龙气、赋税、徭役的底层百姓。

他们就是国家的根本，他的势力就是代表他们利益的。

郑玄说，底层百姓太多，朝廷难以直接管理，那该怎么办呢？

季秋则说，可以建立大型城池，将大量底层百姓聚集到大型城池里，如此就能由朝廷越过中间商，直接管理了。

郑玄说，这需要大量的资源和粮食，这些资源和粮食又该从哪来呢？

季秋说，我有办法解决，你不用担心，泰山郡中有十二座大型城池，已经平稳运行了一年之久，至今也没有发生问题。

郑玄深深看了季秋一眼，没有再继续这个问题，而是问道：“听闻使君对治下世家大族颇为苛刻，已经消灭了治下所有城外世家，却不知使君以为，世家可以禁绝乎？”

“不能。”季秋摇头道。