如果他们敢强逼朱由检放弃这一点，朱由检就敢放弃之前的约定，再次使用中旨。

以他现在的威望，估计很多武将和地方官员，都会接受中旨。那些有密折奏事权力的官员，甚至会悄悄接受旨意。

所以争论之后，朱由检还是保住了理藩院控制权。他以天子的身份，授与理藩院管理藩属的权力。

当然，理藩院需要其他衙门的配合，朝廷各机构对于理藩院，也有一定影响力。

同时，朱由检也决定了大明朝廷直接管辖大明帝国，不会因为分出帝国，再建个帝国政府出来。

大明天朝的核心区域，仍旧由朝廷官员治理。

地方官员则是大明帝国的官员，他们对于帝国之外的藩属，没有干涉权力。

天朝、帝国、藩属等概念，逐渐明确划分。