收为国有，他们耕种的性质属于民屯，是官府承包给民众的土地。因为辽东现在是军管，参照军屯征粮。”

“原则上仍旧让百姓耕种原有土地，但是每户最高限额五十亩。超过五十亩的，让有余力的家庭承包，恢复辽土后再归还给他们。”

“争取用五年时间再开垦一万顷荒地，在辽东屯田两万顷，实现粮食自给。”

“在此之前，朝廷继续为辽东支援粮饷。现在征收的辽饷的省份，以后逐年免除，争取五年后全免。”

确定了这个屯田政策，朱由检又想到屯田收获的粮食不可能全部自己吃完，说道：

“屯田的将士和民众缴纳粮食之后，其余粮食可自己支配，但是却不能自由买卖。”

“只能由护军府的粮仓和获得授权的商人，按统一价格收取。”

“这个价格，称为粮食最低收购价。”

“出售的时候，称为粮食最高出售价。”

“两者间的差价，不能超过三成。”

“由护军府制定价格，每年进行调整。”

“粟米、大豆等粮食都定为战略物资，护军府有权管制。”

“谁若违反规定，甚至向后金走私，那就以私卖军器、甚至以奸细处理。”

下决心对后金物资封锁，朱由检制定了这个制度，又问孙承宗道：

“这个政策是否可行？”

“辽东能不能把粮食管起来？”

孙承宗听着朱由检不断说出的新名词，感觉有些头晕。好在这些词都直白易懂，他只是想了一会儿，便都想明白了。

虽然不知道能不能行得通，但是他知道必须执行。

因为不把辽东所有粮食都收起来，辽东军队就永远不能解决粮食问题，更别说恢复辽土，给功臣分封井田。

井田制的事情，必然引起朝野关注，以后恢复辽土，就是所有人关心的大事。孙承宗不可能因为困难退缩，向皇帝道：

“臣到辽东以后，会告诉护军使毕自肃。”

“让他把政务署建起来，管制辽东粮食。”

没在乎孙承宗把事情推给别人，朱由检听到他应下，当即就继续道：

“先前毛文龙说过，后金已经穷困得‘杀无粮之汉人’。”

“所以辽东那边的首要任务，就是封锁一切物资，尤其是粮食、铁器这些，不能有一丝一毫流过去。”

“所有战略物资，制定出一个名单，让辽东护军府，进行统一管制。”

“辽东与后金的联系，要完全切断开。断绝后金获得物资的渠道，继续穷困他们