释道：“县官四人只是最高限额，实际上大部分县衙的官员都是不足额的。

在没有县丞或主簿的情况，都是由典史分领丞、簿之职。

再加上根据朝廷里甲制度，110户为一里。

如县编户不及二十里，则县丞、主簿一并裁撤，仅余典史一人辅佐知县。”

杭思鼎这番话听起来虽然驴唇不对马嘴，但也是从侧面上告诉朱棡，县衙官吏不足属于普遍现象。

况且“空印案”将从给空白文书加盖官印的州县官员，到各级主管部门。

包括督查不力、消极配合的户部高官，全部落入了嫌疑人名录。

从中央到地方，不管贪官、清官，只要和赋税沾边的都倒了大霉。