清水规矩发现，堂堂一个军级单位，竟然没有自己的直属部队----在华北，任何一个军都有自己的直属部队，而且是战斗力强悍部队的。
二十五军只有一个师团和两个独立混成旅团，唯一的师团自然不能成为军直属部队，清水司令官只能将独立混成第二十五旅团编为自己的直属部队，然后再扩编三个大队，加上其他杂七杂八的，勉强凑成一个联队。