纳树事业垄断起来，严厉控制金鸡纳树的种子外流，使得大明只能以高价从佛郎机人那里购买，而金鸡纳霜又是治疗疟疾的特效药，有了金鸡纳霜，大明在缅甸的移民才能够顺利开展，所以朱载坖不惜以悬赏求购金鸡纳树的种子，要获取金鸡纳霜。

严世蕃在奏疏中向朱载坖详细介绍了东南现在的情况，虽然苏州仍旧是东南最繁华的城市，但是现在松江府，尤其是上海州也已经成为后起之秀了，作为大明在东南开放的重要口岸，上海州是大明的丝绸、布匹、茶叶、瓷器的重要出口港，大量的货物每年从这里运往各地。

从南洋、西洋来的各种货物也通过上海运往大明各地，上海的重要性可见一斑，严世蕃奏请朱载坖重视上海，将上海从松江府的散州升格为直隶州，加强朝廷对于上海的控制，朱载坖同意了严世蕃的建议，在和吏部和户部商量之后，下诏升上海为直隶州，下辖上海县，同时将原松江市舶司改称上海市舶司，原松江海关自然也改称上海海关。

而顺天巡抚申时行的一份奏疏则是引起了朱载坖的注意，申时行主动向朝廷奏请，在北直隶施行一条鞭法和摊丁入亩，这是朱载坖所没有想到了，在朱载坖和张居正的计划中，赋役新政的推行是以东南为试点，然后向南北推广，北直隶实际上应该是相对比较靠后的地方，毕竟北直隶是大明的腹心之地，肯定是要以稳定为主，而且说个实话，北直的赋税并不多，不管是改折还是其他的办法，也不会有太大的变化。

但是申时行在奏疏中也说明了自己的理由，申时行认为，对于北直隶来说，田赋并不是北直隶百姓最可怕的事情，朝廷在北直隶征收的田赋还是相对比较少的，真正令北直隶百姓痛苦的事各种无休无止的差役，因为北直隶不仅仅要承担本省以及各府州县的杂泛差役，还有承担整个朝廷六部各衙门和宫廷杂泛差役，这才是北直隶百姓最痛苦的。

申时行在奏疏中列举了北直隶要承担的各种差役，不仅仅是为京师各衙门提供人力，还要为朝廷、皇室各衙门提供各种所需要的物资，最简单的就是冬季取暖所用的木炭，每年采办木柴四千二百余万斤，木炭九百又四万斤，这还仅仅是其中的一项，北直隶百姓还要负责北直隶的漕渠通畅，甚至有些时候要帮助朝廷疏浚漕渠，要求大量衙门所需要的物资，都是直接由北直隶承办的。

所以申时行上奏请求在北直隶推行一条鞭法，将北直的各种杂泛差役予以核算，平摊下来，将北直的老百姓从这种繁重的徭役中解脱出来，而朝廷则可以用均徭银直接召商购买，同时雇佣百姓