第2591章 震惊的李德明
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  听到如此不平等的条约，李德明下意识的一口回绝。
  紧接着，他发现吕夷简流露出的不悦，于是连忙跟着解释。
  “上使想必也知道夏州境内的情况。”
  “夏州境内部族众多，小王虽然可以保证李氏这一支不参与走私，但对于其他部族，小王……小王就无能为力了。”
  其实，李德明所说的也不全是托词。
  夏州李氏是由游牧民族组成的政权，境内部族众多，而游牧民族又有聚族而居的传统。
  在以血缘关系为纽带的蕃族内部，李德明的话可不好使，人家只认部族首领，不认李德明。
  即使到了李元昊时期，西夏正是立国，这一现象也没有彻底转变。
  简而言之，夏州党项的基层组织不是乡里制，而是部族制。
  部族的缺点是显而易见的，李德明对于基层的掌控，很弱，他签发的命令只能管住归附他的部族首领。
  至于更下面，就得看部族首领配不配合。
  吕夷简呵呵一笑：“夏王稍安勿躁，陛下既然提出了这等条件，自然给出了相应的解决办法。”
  “夏王如果感到为难，完全可以将这项规定传至各部族。”
  “如卫慕氏族的族人犯了错，我朝追究夏王，夏王也可以继续向下，追究卫慕氏。”
  “如此层层负责，追根溯源还是不难的。”